Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Послуги координатора проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»
Обґрунтування
технічних та якісних характеристик закупівлі «Послуги координатора проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна); ДК 021:2015: 79420000-4: Управлінські послуги», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами))
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Колочавська сільська рада, ЄДРПОУ - 04350777
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Послуги координатора проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна); ДК 021:2015: 79420000-4: Управлінські послуги.
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: Відкриті торги з Особливостями, UA-2026-06-16-002599-a.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 461 398,48 грн. без ПДВ, згідно з офіційним курсом (https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en), що використовується для фінансового планування, звітів та угод, пов'язаних з бюджетом ЄС (фінансується - коштами Гранту Європейського Союзу для України згідно з Програмою (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00), Виконавець та Замовник звільняються від нарахування та сплати податку на додану вартість в межах цих договірних відносин на підставі умов міжнародного договору - Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, ратифікована Законом України від 09.05.2024 №3719-IX, в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в технічному завданні, передбаченому додатком № 3 до Тендерної документації за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-16-002599-a.
Координатор проєкту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 «Разом за безпеку в транскордонному регіоні», програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна), що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща є відповідальним за виконання наступних завдань є відповідальним за виконання наступних завдань:
- за необхідності інформаційний супровід в оформленні пакету документів для перереєстрації Проєкту в Секретаріаті Кабінету Міністрів України та облдержадміністрації, на території якої реалізується Проєкт;
- управління та координація всіх робочих пакетів Проєкту для забезпечення їх узгодженості та виконання у встановлені терміни згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- забезпечення загальної координації та комунікації між робочою групою Проєкту з української сторони та Головним Партнером, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, Спільним Секретаріатом Програми, іншими інституціями з питань впровадження Проєкту;
- контроль за дотриманням в межах реалізації Проєкту чинних норм законодавства України та Європейського Союзу, Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 р. № 3719-IX, Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- інформаційно-консультаційний супровід щодо забезпечення належного виконання усіх заходів (робочих пакетів) Проєкту зі сторони Головного партнера відповідно до графіку Проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- підготовка, формування та подання зовнішніх та внутрішніх звітів (інформаційних, описових) щодо досягнень відповідних показників Проєкту, згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 153, інших чинних нормативних документів;
- організація, підготовка та проведення робочих та інших зустрічей/нарад, в тому числі онлайн, між робочими групами Проєкту та Головним Партнером, а вразі потреби, між іншими цільовими аудиторіями та зацікавленими інституціями, для розгляду прогресу у здійсненні та реалізації Проєкту, досягнення усіх результатів згідно умов Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- підготовка, формування та погодження необхідних змін до Проєкту відповідно до Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- при необхідності та в межах компетенції брати участь у роботі семінарів, конференцій, круглих столів та інших заходів з питань реалізації Проєкту, залучення міжнародної технічної допомоги тощо;
-безпосередня участь у заходах Проєкту та здійснення нагляду і контролю за якістю реалізації заходів Проєкту;
- забезпечення супроводу проведення внутрішніх та зовнішніх аудитів/управлінських перевірок в межах Проєкту;
- ідентифікація можливих ризиків на різних етапах реалізації Проєкту та забезпечення механізмів моніторингу та реагування на ризики;
- за потреби підготовка довідок, офіційних листів відповідно до вимог Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- впровадження та підтримка комунікаційної стратегії Проєкту відповідно до Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- забезпечення інформаційної підтримки заходів Проєкту (робочих пакетів) через розробку та поширення інформаційних матеріалів (статей, прес-релізів, постів у соціальних мережах, фото- та відео- матеріалів тощо);
- координація всіх комунікаційних активностей у відповідності до загальної концепції Проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- встановлення контактів з іншими Проєктами, організаціями, медіа та іншими зацікавленими інституціями для обміну досвідом та синергії у висвітленні та просуванні заходів (робочих пакетів) Проєкту згідно вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»;
- формування бази фото, відео, публікацій та інших матеріалів для звітності та історії Проєкту згідно вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»;
- координація комунікації із запрошеними експертами та спікерами в межах реалізації заходів Проєкту згідно вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»;
- інформаційний супровід щодо оновлення офіційних комунікаційних каналів проєкту, включаючи веб-сайти, сторінки в соціальних мережах та інші платформи, забезпечення актуальності інформації та узгодження публікацій із Головним партнером Проєкту відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»;
- підготовка та формування інформаційних матеріалів, написання супровідних текстів, презентацій, підбір фото- та відео- контенту для проведення заходів Проєкту;
- контроль за розробкою промоційних та візуальних матеріалів для висвітлення результатів Проєкту відповідно до Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 від 09 жовтня 2024 року та Партнерської угоди від 02 грудня 2024 року та вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»;
- за потреби виконання інших завдань, пов’язаних з реалізацією Проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00.
Якісне надання послуг передбачає (зокрема, але не виключно):
- повне та своєчасне виконання доручень (заявок) Замовника;
- ефективне управління Проєктом у відповідності до Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 в межах Програми Interreg NEXT Польща - Україна 2021-2027;
- постійна залученість до всіх етапів реалізації Проєкту, контроль виконання завдань та досягнення очікуваних результатів;
- відповідність запланованих показників та графіку проведення заходів (виконання робочих пакетів), що заплановані у Проєкті;
- дотримання екологічних та соціальних стандартів у реалізації заходів Проєкту;
- врахування принципів інклюзивності та доступності для різних груп населення;
професійний підхід до управління та підзвітності перед усіма зацікавленими сторонами.
Предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та доповненнями та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами). Предмет закупівлі «Послуги координатора проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна); ДК 021:2015: 79420000-4: Управлінські послуги».
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень, з урахуванням Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 (із змінами), затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
У відповідності до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено процедуру закупівлі, як відкриті торги, а саме:
- Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовник для проведення процедури закупівлі спирався на проєкт «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна), Під час оголошення закупівлі замовникам також враховано умови щодо реального стану фінансування.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось Замовником із врахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Тож, з метою реалізації проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна) та враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі, яка складає 461 398,48 грн. без ПДВ, необхідно провести відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.
