Обгрунтування по Центру безпеки громадян
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару «Нове будівництво центру безпеки по вул. Шевченка, 77-В, с. Колочава, Колочавська територіальна громада, Хустський район, Закарпатська область» (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами))
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Колочавська сільська рада, ЄДРПОУ - 04350777
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Нове будівництво центру безпеки по вул. Шевченка, 77-В, с. Колочава, Колочавська територіальна громада, Хустський район, Закарпатська область» (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель).
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: Відкриті торги з Особливостями, UA-2025-08-20-009872-a.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 21 311 998,00 грн. без ПДВ (Двадцять один мільйон триста одинадцять тисяч дев’ятсот дев’яносто вісім гривень 00 копійок без ПДВ), згідно з кошторисом, за вирахуванням Глав 10, 12 та суми ПДВ (фінансується - коштами Гранту Європейського Союзу для України згідно з Програмою (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00), Підрядник та Замовник звільняються від нарахування та сплати податку на додану вартість в межах цих договірних відносин на підставі умов міжнародного договору - Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, ратифікована Законом України від 09.05.2024 №3719-IX, в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в технічному завданні, передбаченому додатком № 2 до Тендерної документації за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-20-009872-a.
У зв’язку з необхідністю забезпечення безпечного середовища на території населених пунктів територіальної громади є необхідність у організації безпечного простору для населення громади. Так, згідно з Програмою (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00), передбачається будівництво сучасного Центру безпеки у селі Колочава Хустського району Закарпатської області, що дозволить створити єдиний інфраструктурний об'єкт для розміщення та ефективного функціонування трьох ключових служб — пожежної, екстреної медичної допомоги та поліцейської станції.
Предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та доповненнями та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами). Предмет закупівлі «Нове будівництво центру безпеки по вул. Шевченка, 77-В, с. Колочава, Колочавська територіальна громада, Хустський район, Закарпатська область» за кодом ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень, з урахуванням Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 (із змінами), затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
У відповідності до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено процедуру закупівлі, як відкриті торги, а саме:
- Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовник для проведення процедури закупівлі спирався на проєкт, який пройшов експертизу та отримав позитивний звіт, на розрахункову ціну потреби, що він закуповує. Під час оголошення закупівлі замовникам також враховано умови щодо реального стану фінансування.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось Замовником із врахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Тож, з метою реалізації проєкту «Нове будівництво центру безпеки по вул. Шевченка, 77-В, с. Колочава, Колочавська територіальна громада, Хустський район, Закарпатська область» (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) та враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі, яка складає 21 311 998,00 грн. (Двадцять один мільйон триста одинадцять тисяч дев’ятсот дев’яносто вісім гривень 00 копійок) без ПДВ, необхідно провести відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.
