Обгрунтування Фінансовий асистент
Обгрунтування
технічних та якісних характеристик закупівлі «Послуги фінансового менеджера проєкту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 «Разом за безпеку в транскордонному регіоні» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща; ДК 021:2015: 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами))
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Колочавська сільська рада, ЄДРПОУ - 04350777
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Послуги фінансового менеджера проєкту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 «Разом за безпеку в транскордонному регіоні» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща; ДК 021:2015: 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: Відкриті торги з Особливостями, UA-2026-04-24-007181-a.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 450 574,74 грн. без ПДВ, згідно з офіційним курсом (https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en), що використовується для фінансового планування, звітів та угод, пов'язаних з бюджетом ЄС (фінансується - коштами Гранту Європейського Союзу для України згідно з Програмою (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00), Виконавець та Замовник звільняються від нарахування та сплати податку на додану вартість в межах цих договірних відносин на підставі умов міжнародного договору - Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, ратифікована Законом України від 09.05.2024 №3719-IX, в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в технічному завданні, передбаченому додатком № 3 до Тендерної документації за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-24-007181-a.
Фінансовий менеджер проєкту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 «Разом за безпеку в транскордонному регіоні» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща є відповідальним за виконання наступних завдань:
- інформаційно-консультаційний супровід щодо фінансових питань (формування плану закупівель) під час оформлення пакету документів для перереєстрації Проєкту в Секретаріаті Кабінету Міністрів України та облдержадміністрації, на території якої реалізується Проєкт;
- забезпечення інформаційно-консультаційної підтримки з питань фінансового управління, підготовки фінансових та інших бухгалтерських документів та закупівельних процедур в межах проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- забезпечення належного виконання бюджету проєкту зі сторони Головного партнера проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- інформаційно-консультаційний супровід щодо формування та опису рахунків, актів виконаних робіт та іншої фінансової документації відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- забезпечення своєчасного проведення платежів відповідно до умов договорів та графіку реалізації проєкту;
- інформаційно-консультаційний супровід управління договорами в межах проєкту разом з координатором проєкту та іншими залученими співробітниками Головного партнера проєкту;
- інформаційно-консультаційний супровід та контроль за відображенням належним чином в обліковій системі Головного партнера проєкту витрачених коштів в межах проєкту відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- інформаційно-консультаційний супровід щодо оформлення і надання для обліку первинних та інших необхідних документів відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- аналіз відхилень у витратах проєкту від запланованого бюджету та надання рекомендацій щодо їх корекції відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- оцінка можливих фінансових ризиків у реалізації проєкту та надання рекомендацій Партнеру проєкту щодо їх мінімізації відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- розробка прогнозів витрат на наступні періоди для кожного етапу / робочого пакету реалізації проєкту;
- підготовка та узгодження фінансових даних з інформаційною частиною звітів про проєкт та забезпечення гармонізації фінансових показників з іншими елементами моніторингу результатів проєкту відповідно до вимог Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» та чинного законодавства України;
- інформаційно-консультаційний супровід та здійснення контролю за підготовкою тендерної документації, передбаченої заходами проєкту та за потреби, надання консультаційної підтримки в організації торгів/ процедур конкурсних відборів із закупівель, що виконуються в межах Проєкту відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Плану закупівель, вимог Програми Interreg NEXT Польща - Україна 2021-2027, Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- забезпечення підготовки описів рахунків, узагальнення, формування та подачі проміжних та фінального фінансових звітів щодо впровадження проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 153, інших чинних нормативних документів;
- безпосередня участь у робочих та інших зустрічах/нарадах, в тому числі онлайн, між робочими групами проєкту, а вразі потреби, між іншими зацікавленими сторонами та Головним Партнером проєкту, для розгляду прогресу у здійсненні та реалізації проєкту, досягнення усіх результатів згідно умов Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 від 09 жовтня 2024 року та Партнерської угоди від 02 грудня 2024 року;
- підготовка та подача необхідних змін до бюджету проєкту до Спільного секретаріату Програми згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- інформаційно-консультаційний супровід з питань дотриманням вимог Програми Interreg NEXT Польща - Україна 2021-2027 щодо прийнятності витрат та відповідності витрат запланованим бюджетним лініям проєкту;
- за потреби виконання інших завдань, пов’язаних з реалізацією проєкту згідно Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00.
Якісне надання послуг передбачає (зокрема, але не виключно):
- повне та своєчасне виконання завдань Замовника щодо питань з управління фінансами проєкту відповідно до умов Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00;
- ефективне управління фінансовими ресурсами проєкту у відповідності до бюджету, затверджених фінансових процедур та вимог Програми Interreg NEXT Польща - Україна 2021-2027;
- постійний фінансовий моніторинг для забезпечення контролю за витратами, аналізу їх відповідності запланованим бюджетним лініям та запобігання нецільовому використанню коштів проєкту;
- врахування екологічних та соціальних стандартів у бюджетуванні та здійсненні закупівель, забезпечуючи сталість та екологічну відповідальність проєкту;
- дотримання принципів прозорості та підзвітності під час управління фінансами, забезпечення відповідності всіх витрат вимогам Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027 та чинного законодавства України;
забезпечення відповідності всіх фінансових процесів принципам інклюзивності та доступності.
Предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та доповненнями та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами). Предмет закупівлі «Послуги фінансового менеджера проєкту № «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща; ДК 021:2015: 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.».
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень, з урахуванням Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 (із змінами), затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
У відповідності до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено процедуру закупівлі, як відкриті торги, а саме:
- Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовник для проведення процедури закупівлі спирався на проєкт «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна), Під час оголошення закупівлі замовникам також враховано умови щодо реального стану фінансування.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось Замовником із врахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Тож, з метою реалізації проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна) та враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі, яка складає 450 574,74 грн. без ПДВ, необхідно провести відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.
